工信安函[2013]61號

關于做好停產整頓及復產驗收工作的通知

各有關省民爆行政主管部門：

　　為確保山東保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大事故后停產企業復產安全，現就做好停產整頓及復產驗收相關工作，通知如下：

　　一、深刻反思，樹立正確的安全理念

　　各有關企業和各級民爆行業主管部門要認真反思,全面系統查找在落實安全生產方針政策措施中存在的差距和深層次問題，從思想觀念上提高安全生產意識，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”的正確理念。要結合停產整頓重新梳理和檢查各級安全生產責任落實情況，查漏補缺，防止形式化,防止走過場。要提高風險意識和責任意識，切實擺正生產安全和經濟效益的關系，擺正眼前利益和長遠安全發展的關系，牢固樹立“員工生命大于天”的理念。要完善、創新安全監管制度和工作機制，不斷提高民爆安全監管針對性、及時性和有效性；要結合事故教訓督促企業健全安全生產管理制度和員工安全防范體系，切實建立完備的安全隱患閉環排查治理機制，夯實企業安全生產基礎。停產整頓期間要遵循“四不”原則，做到安全生產主體責任不落實不考慮復產，安全管理制度措施不健全不考慮復產，安全隱患不徹底消除不考慮復產，安全監管體系不完善不考慮復產。

　　二、嚴格培訓，全面整改

　　停產整頓期間，要督促企業組織企業員工全員安全生產培訓，努力提高員工隊伍素質。要開展事故案例警示教育，用慘痛的事實教育和引導員工提升安全認識，牢固樹立安全理念和“我要安全”的行為準則；要針對不同基礎條件、技術工藝特點、安全管理現狀及安全風險特點等，強化員工的崗位專業技能和安全風險意識；要結合企業實際，開展員工日常風險辨識和應急演練，提高員工風險辨識能力和應急處置能力。停產整頓期間，要對企業的安全生產條件、保障技術措施、各級規章制度和人員資格條件進行一次全面系統核查，對各種隱患和問題要徹底解決和有效處置。

　　三、從嚴驗收，加強組織

　　有關民爆安全監管部門要加強組織，嚴格把關，從嚴做好復產驗收相關工作。要對民爆生產企業復產申請資料進行嚴格審查，對整改的內容和隱患治理情況要到現場逐一核實，在完成整改后逐級上報，由省級民爆主管部門組織復產驗收并安排復產工作。

　　民爆安全監管部門要加強整改驗收的組織與領導，提高驗收工作質量，要精心挑選和組織驗收專家工作組，重點審核企業安全生產條件是否具備，法律、法規及安全監管政策是否落實，企業安全責任制及規章制度是否健全，設備設施管理和運行是否可靠，現場安全管理是否達標，員工隊伍是否穩定，以及企業安全文化是否開展等。

　　四、穩步復產，加強監管

　　有關民爆安全監管部門要結合本地區民爆企業實際和特點，統籌安排組織好復產驗收工作，安全穩步地實現復產。要督促企業在正式恢復生產前開展復工專項培訓、專用設備檢查檢測、生產線試運行等各項工作，做到安全平穩復產。要強化復產后的安全監管，嚴格禁止復產后趕工、突擊生產、不均衡生產等各類行為，嚴肅查處超員、超量、超時、超產等違法違規行為。要在企業復產后一個月內對復產企業組織專項安全抽查，確保企業復產后安全生產條件不降低、不改變。

二O一三年六月五日